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教育部长说要用洪荒之力解决的这个问题,行动计划发布啦!

“用洪荒之力来解决这一个孩子父母亲、爷爷奶奶高度关注的问题”——如果您还记得今年两会期间,教育部部长陈宝生接受央视采访时说的这句话,那您大概也会知道这个“问题”指的正是每个家庭都关心的——学前教育问题。

有家长说,以前啊,娃娃上个幼儿园,要大半夜地去排队报名,还不一定报得上。

有的家长说,公立园咱进不去,私立园咱上不起啊!

还有的二胎家庭,孩子刚出生就担心起娃娃上幼儿园的问题啦!

其实,自从学前教育“国十条”下发以来,各地以县为单位实施第一期、第二期学前教育三年行动计划,财政投入持续增加,“入园难”“入园贵”问题有效缓解。全国学前三年毛入园率从50.9%提高到了75%,学前教育发展迈上新的台阶。

不过呀,总体上看,普惠性资源依然不足,公办园少、民办园贵的问题在许多地区还比较突出,幼儿园运行保障和教师队伍等体制机制建设也相对滞后。

近日,教育部等四部门发布了《关于实施第三期学前教育行动计划的意见》(简称《意见》),对社会普遍关注的学前教育问题做了整体行动计划。

从增加幼儿园数量到完善办园体制,从提高教师专业素质到督导评估幼儿园办学情况,在学前教育“爬坡过坎的关键期”,第三期学前教育行动计划抓的这些工作重点可都是家长、老师们的痛点。

小编为您细细解读了《意见》,来看看这轮“洪荒之力”将怎么为学前教育发展出力。

定目标:到2020年,我们的学前教育可能变成这样

近年来,第一期、第二期学前教育三年行动计划已经突破了一些长期制约教育改革发展的问题。全国学前三年毛入园率从50.9%提高到了75%。

第三期学前教育行动计划的总目标是到2020年,基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。全国学前三年毛入园率达到85%,普惠性幼儿园覆盖率(公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿数占在园幼儿总数的比例)达到80%左右。

除了这一总体目标和发展目标,《意见》还明确提出了体制机制、办学质量上的目标,“先定一个小目标”往后发展更明确↓↓↓

重点惠及人群

三个地区:大力发展普惠性幼儿园,着力解决脱贫攻坚地区、两孩政策新增人口集中地区和城乡结合部幼儿园建设问题。

三类儿童:优先资助建档立卡的家庭经济困难幼儿,确保家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童平等接受学前教育。

两类教师:切实解决公办园非在编教师、农村集体办幼儿园教师待遇偏低问题,并依法将幼儿园教职工全员纳入社保体系。

下任务:重点任务是什么?

扩大普惠性资源,着力破解公办园少、民办园贵问题。

按照公办民办并举的要求,一方面大力发展公办幼儿园,提高公办园在幼儿园总量中的占比,扭转公办资源严重短缺的现状;另一方面积极扶持民办园,不断提高普惠性民办园在民办园中的占比,通过公办和民办两条腿走路,满足绝大多数幼儿都能接受普惠性学前教育的需求。

完善体制机制,解决发展普惠性学前教育的条件保障问题。

落实各级政府发展学前教育的主体责任,进一步加大财政投入,建立与公益普惠要求相适应的投入机制,健全学前教育成本分担机制,完善幼儿园教师编制补充和工资待遇保障机制,确保各类幼儿园正常运转和稳定发展。

提升保育教育质量,解决学前教育内涵发展问题。

推进幼儿园贯彻落实《幼儿园工作规程》和《3-6岁儿童学习发展指南》,完善幼儿园质量评估体系,加强教研指导,坚持以游戏为基本活动,保教结合,促进幼儿身心健康成长。

看行动:完成任务,哪些举措可期待?

问:在扩大普惠性资源方面提出了哪些政策举措?

举措:公办幼儿园要发展、普惠性民办园要扶持、集体办园要支持

举措要点:

1、大力发展公办幼儿园

逐年安排新建、改扩建一批公办幼儿园。在农村,按照国务院的要求,每个乡镇办好公办乡镇中心幼儿园,大村独立建园或办分园,小村联合办园,健全县、乡、村学前教育服务网络。

在城市,落实国务院城镇小区配套幼儿园必须办成公办园和普惠性民办园的要求,老旧城区、棚户区改造和新城区、城镇小区建设要按需要配建幼儿园,开展小区配套幼儿园专项整治,着力解决配套幼儿园建设、移交和管理环节突出存在的问题。

2、支持机关企事业、城镇街道集体办园

要求各地理顺机关、企事业单位、城镇街道办幼儿园办园体制,实行属地化管理,加大政策和投入的支持力度,通过地方政府接收、与当地优质公办园合并、政府购买服务等多种形式,确保其面向社会提供普惠性服务。

3、积极扶持普惠性民办园

继续落实有关优惠政策,通过购买服务、综合奖补、减免租金、派驻公办教师、培训教师、教研指导等方式支持普惠性民办园发展。同时,建立有效的监管机制,将提供普惠性学位数量和办园质量作为奖励和支持的依据,扶持和监管并进,引导民办园提供稳定的普惠性服务。

未来影响:

公办幼儿园多了,普惠性民办园多了,集体办园机制理顺了!受益的将是咱最普通的老百姓!再也不用怕没有幼儿园上,上不起幼儿园了!

尤其是,对贫困地区、两孩政策新增人口密集地区和城乡结合部等幼儿园数量少、质量低的地区生活的幼儿家庭而言,率先解决“入园”的问题,让幼儿有园可进,结束孩子们的“放养”状态,应该是家长们最迫切的需求。

幼儿园小故事

先说企事业单位办园:南宁广发重工集团有限公司幼儿园创办于1958年。一度面临着体制僵化、资金短缺、师资薄弱,办园资金不足等问题。不过近两年,幼儿园成为当地的多元普惠幼儿园,享受到各级政府对企业办幼儿园和多元普惠园的政策扶持,在办园条件、队伍建设、园务管理、保教质量等方面都有了提升。从2014年至2017年,幼儿园已获得了一次性奖补资金和生均经费共计319万元。

目前,幼儿园不仅招收本单位职工子女入园,还积极创造更多学位招收附近居民孩子入园,教师梁捷说,由于学校地处城乡结合部,园内约六百名孩子中有一半左右是外来务工子弟,多元普惠幼儿园在某种程度上解决了他们的“入园难”和“入园贵”的问题。

转过头再看天津:今年60岁家住天津市河东区张大爷的孙女刚刚一岁,他就来到幼儿园要来给孙女报名,在被工作人员告知现在还不能报名之后,扫兴而归。他说:“儿媳妇告诉我现在孩子上幼儿园太难了,要提前来报名占个位置,甚至有些人说,孩子刚出生就得来报名,不然等到了上幼儿园的岁数就晚了。”

在不少家长看来,公办幼儿园质优价廉,但因为总体数量不足,所以入园困难的问题无法得到缓解。为此,天津市河东区开始积极吸引有合法资质的团体和公民个人举办发展民办园,对一些小区配套幼儿园由政府收回后委托社会力量兴办普惠性民办幼儿园,政府限定准入资质和收费上限,并签订协议,加强年检,确保优质低价,让百姓受惠。

问:在建立学前教育成本分担机制方面有哪些考虑?

举措:建立健全生均拨款、资助、收费一体化的经费投入机制

举措要点:

1、建立幼儿园生均拨款制度

推动各地研究制定公办幼儿园生均拨款标准和企事业单位、集体办园、普惠性民办园补助标准,解决幼儿园日常运转和教师基本待遇保障问题。

2、健全学前教育资助制度

优先资助建档立卡的家庭经济困难幼儿,确保家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童平等接受学前教育。

3、建立幼儿园收费动态调整机制

综合考虑经济发展状况、办园成本和家庭经济承受能力等因素,按照非义务教育成本分担原则,对公办幼儿园的保教费收费标准进行动态调整,合理分担学前教育成本。

未来影响:

公办幼儿园入园难,民办幼儿园费用高,这是家长们最头疼的问题。如果学前教育成本分担机制建立健全啦,孩子上幼儿园的费用也会降下来,也就是说,不但可以解决“入园难”问题,还能够减轻家庭学前教育成本和负担呢!

幼儿园小故事

宁波市海曙天一幼儿园的李贝沂小朋友就是一个在民办普惠幼儿园上学的孩子。

她每天最大的快乐就是和小朋友、老师在一起。她的亲姐姐也毕业于这里,两姐妹上学的时间相差7年,在物价高涨的今天,学费应该贵了,但李贝沂的学费比姐姐读的时候反而便宜了两百多元。靠的就是宁波市实行的“普惠性民办幼儿园”政策。

天一幼儿园,就是一个普惠性民办幼儿园。“10多年前,我们办园第一年到处打广告,还办了全托班,勉勉强强招到了40多个学生,大班才9个人。但是大家对我们很信任,有位小朋友的爷爷告诉我,他相信我们一定能够办好……第二年春季招生人数就翻倍了,之后一直处于良性发展状态。”天一幼儿园园长桂军说。“我们得到了政府部门多方面的扶持和关注、指导,办园更规范,搭建了教师的专业成长平台,同事们很有归属感。”

问:将采取哪些措施加强教师队伍建设?

举措:待遇要提高、保障要完善、培训要跟上

举措要点:

1、创新教师补充机制

在编制不能满足需要的情况下,鼓励地方探索创新,通过采取核定编制、购买服务、区县统一招考等多种方式解决公办园教师编制不足和农村幼儿园教师短缺问题。

2、完善教师待遇保障机制

落实“国十条”和《关于实施第二期学前教育三年行动计划的意见》关于通过生均财政拨款、专项补助等方式解决非在编教师待遇的要求,加强制度创新,切实解决公办园非在编教师、农村集体办幼儿园教师待遇偏低问题,并依法将幼儿园教职工全员纳入社保体系。

3、健全教师培养培训机制

根据普及学前三年教育的要求,确定培养规模和层次,通过多种方式为农村和边远贫困地区培养补充合格的幼儿园教师,深化学前教育专业课程和教学改革,建立完善符合学前教育实际、有利于幼儿园教师专业发展的职称评聘标准。

未来影响:

教师队伍壮大了,教师水平提高了,这有多重要?其实,关心这问题的可能不止老师。家长们也都普遍关心,幼教数量不足、待遇偏低、专业素质不高等学前教育的问题会怎样得到解决。《意见》要提高幼儿园教学质量,保障教师待遇和培训提升机会,能让幼教能够安心从教,相信不论是老师和家长的担忧都会得以缓解。

幼儿园小故事

在浙江省宁波市的鄞州绿茵东湖幼儿园,家长华建霞是两个孩子的妈妈,现在读四年级的儿子也毕业于这里。她说“在2015年之前,我可是一直想把女儿转学出去的。”可是这些年,她感受着这所幼儿园的变化。

“鄞州区的财政补助力度还是很大的,像我们这样的幼儿园还是享受到了很多实惠,当然最后受益的还是孩子和家庭。”园长陆意玲说。

2015年3月,她创办绿茵东湖幼儿园。从办园开始,绿茵东湖幼儿园就享受到了鄞州区的普惠性民办幼儿园的待遇。

比如,非在编教师的工资按照标准给予补助,除了教师,政策对普惠性民办幼儿园保健医生的工资给予补助。另外,非事业编制幼儿园教师和有上岗证的保健医生缴纳的社会保险费用中幼儿园承担部分,区财政给予50%的补助。

另外,鄞州区民办幼儿园教师还与公办幼儿园教师同等享受免费培训、参加职称评定及评优评先等活动,稳定幼儿园的师资队伍,调动了广大幼儿园教师的工作积极性和学习积极性。

对家长来说,“老师稳定,素质提高,收费和性价比跟公办园相差无几”。

问:在加强幼儿园质量监管方面有哪些举措?

举措:指导、管理、监督、评价多元出击,立体行动

举措要点:

1、完善幼儿园质量评估体系

教育部要研制《幼儿园保教质量评估指南》,建立科学导向,引导各地完善分类定级质量评估体系,激励各类幼儿园不断提高保教质量。

2、进一步规范办园行为

落实县级政府监管责任,完善动态监管机制,加强幼儿园准入、安全、卫生保健、营养膳食、保育教育、经费使用和收费等方面的规范管理,推进幼儿园依法依规办园。

3、健全教研指导制度

加强学前教育教研力量,落实学前教育教研指导责任区,形成多层次、广覆盖的教研指导网络。发挥乡镇中心幼儿园的辐射作用,加强对农村学前教育的业务指导。

4、健全学前教育管理信息系统

充分利用学前教育信息管理平台,推进幼儿学籍管理、幼儿园动态监管和学前教育项目管理的信息化。

5、积极开展公益性0—3岁早期教育指导

鼓励有条件的地方充分利用幼儿园的教育资源,面向家长和社区开展公益性宣传指导,提高家长科学育儿能力。

未来影响:

有园上,还要质量好!相信学前教育就是这样一步步得到改善!

把幼儿园整体质量搞上去了,家长也就安心了,家门口就有让人放心的幼儿园,不用“择好园、上贵园”!

家长安心,孩子快乐,正是教育改革的题中之义!

相关政策链接

其实就在最近,教育部已经印发了《幼儿园办学行为督导评估办法》(简称《办法》)。在提升保育教育质量、完善幼儿园质量评估系统方面,越来越有办法可依了。

“在评估范围上,这次办园行为督导评估强调了全覆盖,要求对幼儿园、附设幼儿班、幼教点,包括未取得办园许可的幼儿园,都要纳入督导评估范围,督导评估的重点是薄弱幼儿园。”国务院教育督导委员会办公室副主任、教育部教育督导局副局长林仕梁介绍说。

在办园条件方面,《办法》要求主要考察幼儿园办园资质、办园经费、规模与班额、园舍与场地、设备设施、玩教具材料和图书等情况。在家长们最关注的安全卫生方面,主要考察幼儿园安全和卫生制度、膳食营养、卫生消毒、健康检查、疾病防控、安全教育、校车及使用等情况。

有了明确的规章制度,幼儿园的质量才能更加为我们所放心,家长们不必再担心幼儿园的饭菜卫生、设施安全,让缓解“入园难”的问题能够得到更好的解决。

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责任编辑:王露
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